第1回 서울特別市中浪區議會(臨時會)
		本 會 議 會 議 錄	第 1 號
中浪區議會事務局
	日 時 1991年4月15日(月) 10時
	議事日程(第1次本會議) 1. 의장·부의장선거
	附議된案件 1. 집회보고(임시의장소개) 2. 의사일정상정(의장·부의장 선거) 3. 의장선거(투표실시) 4. 의장(김세인)당선인사 5. 부의장선거(투표실시) 6. 부의장(조두현)당선인사 7. 산회

1.幹事報告

(第1回-本會議 第1次)

(第1回-本會議 第1次)

(10時01分)

○幹事 金祖權 중랑구의회간사 김조권입니다.

여러 의원님들의 등원을 진심으로 축하드리며 제1회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다.

지난 3월26일 지방의회 총선거가 실시되어서 우리 중랑구에서 32명의 의원님이 당선되셨으며 전원이 등록을 마쳤습니다.

지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의하여 중랑구청장으로부터 제1회 임시회 소집요구가 있어 오늘 집회하게 된 것입니다.

현재 출석하신 의원님은 정족수에 달하고 있으므로 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 오늘 출석하신 의원님 중 연장자이신 고제일의원님께 협의한 바 건강상의 이유로 직무수행이 곤란하시다 하여 차 연장자이신 김해진의원님의 사회로 먼저 의장선거를 실시하겠습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

(10시03분)

○議長職務代行 金海鎭 안녕하십니까?

저는 면목6동에서 당선된 김해진의원입니다.

지금으로부터 제1회 중랑구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

방금 간사로부터 보고가 있은 바와 같이 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 본의원이 연장자로서 의장선거를 위한 회의를 개의하게 되었습니다.

오늘 중랑구의회를 개의하는 이 뜻깊은 자리에서 의장직무대행의 역할을 맡게된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다.

비록 의장선거를 위한 짧은 시간입니다마는 의사진행에 의원여러분들의 적극적인 협조 있으시기 바랍니다.

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2.議長·副議長選擧

(10시4분)

○議長職務代行 金海鎭 그러면 의사일정 제1항 의장·부의장선거를 상정하겠습니다.

먼저 이 의안을 의장·부의장선거 안건을 의결해 주시고 그 다음에 의장·부의장 선거방법에 대해서는 다시 의결하도록 이렇게 진행하겠습니다.

이 상정안건에 대해서 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

(의석에서 「…….」하는 소리 청취불능)

의안상정에 관한 것입니다.

의장·부의장선거 안건입니다.

오늘 우리가…….

(의석에서 「…….」하는 이 있음.)

네, 이렇게 했으면 좋겠습니다.

죄송합니다.

이 안건은 일단 오늘은 의장·부의장 선거를 마쳐야 되고 원을 구성해야 되는 거니까.

(박천식의원 의석에서 의장! 의사진행발언이 있습니다.)

가만히 계세요.

먼저 이 안건을 통과시키고 난 후에 조금 전에 말씀드렸습니다마는 선거방법에 대해서

토론이 있으시면 토론해주시면 좋겠습니다.

이 안건상정 자체에 대한 이의가 있으십니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

없으시지요.

예, 그러면 통과되었음을 선포합니다.

(10시06분)

다음으로 말씀드린 것과 마찬가지로 먼저 의장선거가 임시의장 사회로 진행이 되겠습니다.

의장 선거방법을 어떤 방법으로 해야 좋은지 의원여러분들의 좋은 고견을 말씀해주시기 바랍니다.

(「의장!」하는 이 있음)

예, 알겠습니다.

발언은 반드시 그냥 의석에 앉아서 하지 마시고 이 앞의 발언대에 나오셔서 해주시기 바랍니다.

(「의장님! 의장님!」하는 이 있음)

박천식의원 발언대로 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.

○朴天植議員 존경하는 의원 여러분! 박천식의원입니다.

우리는 여야가 분명한 의원관계에 있습니다.

정족수가 17명인데 6명이 부족한 야권 의원의 입장을 무시한 의장단 선출방법을 하려하고 계십니다.

야권 측에서,

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

1차, 2차 투표결과로서,

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

○議長職務代行 金海鎭 가만히 계세요.

○朴天植議員 각본대로 의원수가 많다는

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

사실만으로 경남호텔 11층에서 이순재 위원장님과 김충일 위원장님을 모시고 두 분의 지시에 의해서 김세인의원님 12표, 조동만의원님 9표로서 의장은 김세인의원님이

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

하기로 하고 부의장님은 갑구 서재웅의원으로 모의투표결과

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

선출했다는 사실을 저희들은 잘 압니다.

무소속 의원님도

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

○議長職務代行 金海鎭 발언중입니다, 참으세요.

○朴天植議員 가세한 사실을 저희들은 잘 알고 있습니다.

위 사실은 지방자치의회정치에 역사적인 기록을 남기게 되며 국민의 심판을 면치 못할 것입니다.

(의석에서 「…….」하는 소리 있음)

흑백을 조화시켜 나가야할 구의회가 이런 식으로 의결숫자 6명이 모자란 우리 야권의원들과 추호의 타협도 없이 토론한번 하시지 않고 전개된다면 앞길이 캄캄할 뿐입니다.

중랑구의회는 우리들을 의원으로 보내주신 주민들의 희망을 절감시킬 것은 뻔히 내다보이며 앞으로 여권의원 여러분께서는 야권의원 11명 의원을 무시한 채

(의석에서 「의장! 의장!」 하는 이 있음)

의회를 이끌어 나가시겠다는 사실로 사료됩니다.

고로 우리 전 의원여러분들은 생각해야할 문제가 있다는 사실입니다.

주민의  대표로서 어떤 약속을 하고서 우리가 지금 의원직에 있는가를 어떻게

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

유권자들은 심판을 할 것인가를 아셔야 합니다.

여야 없이 구정을 김시감독 하겠다던 여권의원여러분께서는 이 주민과의 약속을 어기고 여러분 21명만으로 아니 중랑구 행정을 보호하겠다고 변심하는 듯한 인상인데

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

본의원은 도저히 이해하지 못하며 우리 중랑구민은 용서하지 않을 것입니다.

본의원은 형격인 여권의원 21명과 아우격인 11명 의원, 우리 소속의원과의 친형제 관념으로서 화합하고 토론하며 토론해서 우리의 역사적 의정활동이 되도록 의회민주정치가 뿌리를 내릴수 있도록 본 의원은 의장님께 잠시 정회를 요청하는 바입니다.

이상입니다.

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

말씀 삼가 하십시오.

감사합니다.

(지금 이야기하는 것이 선거방법이요, 하는 이 있음)

○議長職務代行 金海鎭 회의장이 많이 소란합니다.

첫 의회부터 이렇게 소란해야 되겠습니까?

우리가 이 발언은 발언권을 의장으로부터 얻어 가지고 발언대에 섰으면 발언을 우리가 경청을 해야 됩니다.

그 다음 다른 의견이 있으시면 ......

(의석에서 「 왜! 떠들어, 왜! 」하는 이 있음)

조용하세요. 조용하십시오.

그래서 조용히 듣고 그 다음 다른 의견이 있으면 말씀하시고 이래야 되는 거지 그냥 우리가 첫 개회날부터 이렇게 소란해야 되겠습니까?

(의석에서 「의장! 의사진행발언 입니다.」하는 이 있음)

지금 박천식의원께서는 의장선거방식에 있어 의사진행을 곁들여 발언요지는 오늘 의장·부의장선거에 있어 그 뭔가 일반국민들은 이 의회가 여야가 없이 하나의 지역 대표자로 이렇게 생각하고 있습니다마는 실지 내용을 들여다보면 그런 여야가 분명히 구분돼 있다 그래서 어제 모처에서 여권의원님들이 모이셔 가지고 어떤 모의투표를 했다 이런 내용입니다.

그래서 그 모의 투표를 한 그 장소에는 야권도 있는데 그 야권하고 서로 어떤 대화를 한번 나눈다던가 앞으로 원만한 구의회 진행을 위해서 분명히 야권도 있는 거니까 그래서 협의를 해서 뭔가 참 만장일치로 경축 속에서 의장·부의장 선거가 돼야 되지 않겠느냐

그런데 일방적으로 이렇게 해서 야권을 무시한 채 여권인사만 모여 가지고 그렇게 해서 밀고 나간다면 앞으로 이 의회가 어떻게 되겠습니까?

장도 20명의 여권인사들이 그런식으로 하나의 어떤 의안을 내정해서 모여 가지고 서로 의견이 있으면 또 모의투표해서 그런식으로 일방적으로 표수를 몰아가야 되겠다 하는 이런 생각은 좀 섭섭하다 그런 얘기 아니겠습니까?

예, 그래서 어떻습니까?

여러분들이 양해를 해주시면 요다음 정회를해서 출발부터 잘 협의해 나갈 수 있는 하나의 미덕을 좀 쌓자는 얘기입니다.

어떻습니까?

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

가만있어요.

누가 발언 요청합니까?

(의석에서 「…….」하는 이 있음)

저 의원누구시지!

그렇게 하십시다.

지금현재 처음부터 너무 어떤 발언에 대해서 격앙된 이런 분위기 속에서는 어떻게 회의가 원만히 진행이 되겠습니까?

(의석에서 명패를 들고 「의장! …….」하는 이 있음)

명패를 들고 벌써부터 이렇게 고함을 치고 발언을 방해하고 말이지 이런 소란 속에서 어떻게 의장이 원만한 의장·부의장선거를 진행하겠습니까?

그래서 이 상태로서는 의장으로서 의사진행을 못하겠습니다.

예, 정회를 선포합니다.

(10時15分 會議中止)

(15時00分 繼續開議)

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3.議長·副議長選擧(繼續)

○議長職務代行 金海鎭 그러면 제1차 본회의 임시회의를 속개하겠습니다.

재적의원 32명중 출석의원 32명 전원이 참석했습니다.

속개를 선언합니다.

오전 회의에서는 의장선거방법 토의에 들어갔다가 장내가 너무 소란해서 의장은 부득이해서 직권으로 정회를 선포했었습니다.

첫 의회에서 원만하게 회의가 진행되지 못한 점 의원으로서 대단히 죄송하게 생각합니다.

그러면 지금으로부터 오전에 저희들이 의안을 채택한 원을 구성하기 위한 의장·부의장 선거를 시작하겠습니다.

선출방법에 대해서 의견이 있으신 분 말씀해 주세요.

시간을 절약하기 위해서 제가 참고로 말씀을 드렸으면 좋겠습니다.

이해하시겠습니까?

국회의사국장하고도 통화 돼 가지고 문의를 했습니다.

아시다시피 의장·부의장의 피선거권은 우리 32명 전 의원에게 있습니다.

그렇기 때문에 지자제법 제42조에도 무기명투표로 선거하도록 되어있습니다.

그렇기 때문에 어떠한 피선거권의제한 회의는 우리가 스스로 할 수 없다 이렇게 정리가 될 수 있겠습니다.

제 말씀에 이의가 없으시면 바로 투표에 들어가도록 하겠습니다.

이의가 없습니까?

(「없습니다」하는 이 많음)

그러면 지금으로부터 의장선거에 들어가겠습니다.

또 의장은 직권으로서 감표위원 3분을 지명하기로 되어 있습니다.

저 앞에 명패와 투표용지를 교부하는 장소에 감표 위원 1분, 그 다음 명패함을 감표할 수 있는 위원 1분, 그 다음에 투표용지를 투함하는 투표함을 감표할 수 있는 위원 1분 이상 3분이 되겠습니다.

그 3분을 지명하겠습니다.

의석이 석줄 이니까 1줄에 1분씩 지명하는 게 어떻습니까?

(「좋습니다」하는 이 있음)

사실은 어제 간사님이 한 열에 1분씩 이분이 아마 자원했으니까 좋겠다 하여 체크한 것을 제가 안 가지고 있습니다.

그냥 무작위로 제가 호명하겠습니다.

이쪽 1열 면목4동 선거구에서 당선되신 이해수의원님 나와주시면 좋겠습니다.

그 다음에 2열 앞에 박시하의원님 그 다음 3열에는 박천식의원님 나오시면 좋겠습니다.

제일 먼저 호명되신 분들이 저쪽에 감표 앉으시고 이리로 투표용지 .........

다 준비됐습니까?

그러면 지금 의사계장이 동별로 투표하실 의원님들 호명이 있겠습니다.

○議事係長 田丁鎬 투표방법에 관하여 말씀드리겠습다.

의장·부의장 선거는 지방자치법 제42조 및 중랑구의회 회의규칙 제6조의 규정에 의하여 무기명 투표로 선거하되 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표자를 당선자로 하며 1차 투표시 과반수의 득표자가 없는 경우에는 2차 투표를 하고 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 때에는 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여 결선투표를 하고 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대하여 결선투표로서 다수득표자를 당선자로 하며 결선투표결과 득표수가 같을 때에는 연장자를 당선자로 규정하고 있습니다.

투표는 제가 말씀드리고 있는 발언대의 오른쪽 기표소에서 기표하도록 되어 있습니다.

투표하시는 순서는 호명해드리는 순서가 되겠습니다.

호명순서는 동별 가나다 순으로 호명하여 드리겠습니다.

호명되신 의원님께서는 좌측 배부석에서 직원으로부터 명패와 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 투표용지의 기명란에 의장으로 선출하실 의원의 성명을 한글 또는 한자로 기재하신 후 앞에 설치된 명패함에 명패를, 투표함에 투표용지를 넣으시고 의석으로 돌아가시면 됩니다.

이상으로 설명을 마치고 호명을 해드리도록 하겠습니다.

존칭은 생략하겠음을 양해하여 주시기 바랍니다.

투표에 들어가기 전에 기표소와 명패함, 투표함에 대한 이상유무를 확인하겠습니다.

(「의장!」하는 이 있음)

○議長職務代行 金海鎭 의원투표선언 하고 난 후에는 발언을 받아들일 수가 없습니다.

죄송합니다.

투표함에 대한 검사를 하시겠습니다.

우선 투표함을 개함 해 가지고 위원들에게 이상유무를 확인하여 주십시오.

감표위원 확인됐습니까?

(「예」하는 이 있음)

좋습니다.

투표준비는 마쳤습니다.

(15시10분 투표개시)

(의사계장 : 의원성명 호명)

○議事係長 田丁鎬 감표위원님께서는 안내직원이 명패와 투표용지를 드리면 투표하여 주시기 바랍니다.

감표위원님께서는 기표소에서 기표하신 후 각각 명패함과 투표함에 투함하여 주시기 바랍니다.

○議長職務代行 金海鎭 양해 말씀드리겠습니다.

의장은 의장석을 떠날 수 없기 때문에 직원으로부터 의장은 명패와 투표용지를 받아서 제가 여기서 기명을 해서 직원으로 하여금 저를 대신해서 투표함에 투입하도록 했음을 양해해 주시기 바랍니다.

그럼 투표 끝났습니까?

다 됐어요?

예, 다 마쳤으면 이제 개표를 시작하겠습니다.

(15시25분 투표종료)

개표는 먼저 명패함부터 시작하겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 점검)

그러면 명패수를 최종 집계하니까 재적의원 32명에 출석의원 32명, 명패수 32매 이상 없습니다.

다음은 투표함을 개함하겠습니다.

(투표함 개함)

(투표수 점검)

투표 결과는 집계가 끝나는 대로 발표해 드리겠습니다.

잠시 기다려 주십시오.

투표용지는 재적의원 32명, 출석의원 32명, 투표용지 수는 32매 맞습니다.

후보별 집계가 끝나는 대로 계속 발표해 드리겠습니다.

잠시 기다려 주십시오.

(투 표)

투표 최종 결과를 말씀드리겠습니다.

조동만의원 14표, 김세인의원 17표, 이석창의원 1표로서 김세인의원이 과반수를 넘었기 때문에 1차 투표에서 새 의장으로 당선 됐음을 선포하겠습니다.

(일동박수)

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4.議長(金世仁)當選人事

(15시31분)

○議長職務代行 金海鎭 그러면 의장으로 당선되신 김세인의원께서 인사 말씀이 계시겠습니다.

○議長 金世仁 상봉2동에서 당선된 김세인입니다.

경험도 덕망도 부족한 이 사람을 중랑구의회 초대 의장으로 선출하여 주신 여러 의원님께 깊은 감사를 드립니다.

지방자치가 30년만에 부활되어 그 역사적 중랑구의회가 소집되었습니다.

의원 여러분과 함께 구정발전과 시민의 생활안정 및 복리증진을 위하여 전심전력을 다하게 됨을 무한한 영광으로 생각하는 바입니다.

이제 지방화의 시대가 문을 활짝 열었습니다.

우리는 이제 의원의 신분으로서 만족을 해서는 안될 것입니다.

구민과 함께 호흡하고 구민이 무엇을 원하는지 불철주야 뛰어야만이 우리의 소임을 이룩할 것입니다.

의원 여러분!

우리 모두 혼연일체가 되어 중랑구 발전을 위하여 다같이 노력합시다.

(일동박수)

○議長職務代行 金海鎭 예, 이제 저의 임무는 끝났습니다.

그 동안 의사진행에 적극적으로 협조해주신 여러 의원님들께 진심으로 감사드립니다.

(일동박수)

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5.議長·副議長選擧(繼續)

(15시35분)

○議長 金世仁 그 동안 사회를 맡아 주신 김해진의원님께 깊은 감사를 드립니다.

다음은 부의장 선거를 하도록 하겠습니다.

의장선거에서 수고하여 주신 감표위원께서는 다시 한 번 수고해 주시기 부탁드리는 바입니다.

감표위원님 다시 나오십시오.

부의장 선거 방법은 의장 선거때와 같은 방법으로 해 주시면 되겠습니다.

그러면 투표를 시작하겠습니다.

의사계장의 호명이 있겠습니다.

(15시36분 투표개시)

○議事係長 田丁鎬 호명순서는 의장 선거 때와 마찬가지로 동별 가나다순으로 호명하여 드리겠습니다.

존칭은 생략하겠음을 양해해 주시기 바랍니다.

투표하기에 앞서 명패함과 기표소 투표함 이상유무를 확인하겠습니다.

(이상유무 확인)

○議長 金世仁 명패함과 투표함 기표소를 위원 여러분께서 다 확인하여 주셨습니다.

이상 없습니까?

(「예」하는 이 있음)

○議事係長 田丁鎬 호명을 해 드리겠습니다.

(의사계장 : 의원성명 호명)

감표위원과 의장님께서는 안내직원이 명패와 투표 용지를 직접 수령하여 배부해드리니

투표하여 주시기 바랍니다.

감표위원님께서는 기표소에서 기표하신 후 각각 명패함과 투표함에 투함하여 주시고 의장님께서는 좌석에서 기표하신 후 안내직원에게 주시면 안내 직원이 투함하도록 하겠습니다.

이상으로 호명을 마치겠습니다.

(15시45분 투표완료)

(명패함 및 투표함 폐함)

○議長 金世仁 투표를 다하셨습니까?

투표를 다 하셨으면 이제 개표를 시작하겠습니다.

먼저 명패함부터 개함하겠습니다.

(명패함 개함)

(명패수 검검)

명패 수를 계산한 바 32명이 투표하여 주셨습니다.

다음은 투표함을 개함하겠습니다.

(투표함 개함)

(투표함 점검)

투표용지를 계산한 바 32매로서 명패 수와 같습니다.

투표 결과는 집계가 끝나는 대로 곧 말씀드리겠습니다.

(집 계)

투표 결과를 말씀드리겠습니다.

총 32표 중 김해진의원 13표, 조두현의원 17표, 김교상의원 2표로서 지방자치법 제56조 규정에 의하여 조두현의원이 부의장으로 당선되었음을 선포합니다.

(일동박수)

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6.副議長(曺斗鉉) 當選人事

(15시52분)

○議長 金世仁 그러면 부의장으로 당선되신 조두현의원님께서 인사 말씀이 계시겠습니다.

○副議長 曺斗鉉 존경하는 의원님 그리고 친애하는 의원 여러분!

새로운 역사의 지평을 열어야할 제1대 중랑구 의회 부의장으로 뽑아 주신데 대하여 무한한 영광과 중책을 맡겨 주신 책임감으로 두 어깨가 무겁습니다.

탁월한 식견과 경륜을 고루 가지신 의원 여러분의 성원과 지도 편달을 바라면서 중랑구의회 발전에 온 힘이 되겠습니다.

감사합니다.

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7.會議錄署名議員選出

(15시53분)

○議長 金世仁 다음은 중랑구의회 회의규칙 제45조 제1항에 의하여 금번 회기 동안 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하겠습니다.

금번 회기동안에 회의록에 서명하고자 하시는 의원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다.

이건 뭘 말씀드리냐 하면, 회의록을 다 작성한 다음에 의원님께서 서명하여 주시는 겁니다.

안 계십니까?

(박천식, 강민구의원 거수)

예, 그러면 지금 거수해주신 박천식의원님과 강민구의원님 두 분께서 금번 회기동안 수고하여 주시겠습니다.

오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 내일 오후 2시에 개의하겠습니다.

(「회기가 며칠인지 아직 결의 된 바도 없고」하는 이 있음)

회기요?

아, 회기는요, 내일 결정하게 되어 있습니다.

그리고 산회하기 전에 말씀드릴 것은 시간이 너무 지체되었기 때문에 곧바로 개청식을 거행하겠습니다.

의원님 모두 정문으로 모여 주시면 대단히 고맙겠습니다.

이상으로 산회를 선포합니다.

(15시55분 산회)

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○出席議員    32人

김세인    조두현    강성환    김교상

박시하    정원진    박천식    양  찬

고제일    이해수    김승곤    장일평

김해진    서재웅    성백진    김현배

윤여형    조규용    김광순    박성완

김영구    이석창    이승우    강민구

박승웅    이창호    조동만    황기환

김종진    허용욱    백현진    임종만